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外媒撤销铁道部是一场革命

2019/07/20 来源:贵州信息港

导读

外媒:撤销铁道部是一场革命根据10日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。将铁道部拟订

外媒:撤销铁道部是一场革命

根据10日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案,将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。图为铁路系统职工在铁道部门前拍照留念。中新社发刘关关摄

中新3月13日电全国人大将于14日就国务院机构改革和职能转变方案进行表决,该方案引人注目的莫过于撤销铁道部,实现政企分离。外媒认为,铁道部被并入交通部,可谓是一场小小的革命。但铁道部和铁路的改革方案是一场持久战,仍会是中国政府机构改革中难度系数的。

撤销铁道部可谓一场小革命

美国《纽约时报》刊文称,今年国务院机构改革中,交通部因为收编改革阻力极大的铁道部而引起公众关注。铁道部权力巨大,就在一年前它还是一个有独立司法系统、企业系统、社会系统、文化系统的王国。此次铁道部将走上手术台,部分归入交通部名下,实现政企分开。

《日本经济》报道认为,铁道部同时兼具制定铁路政策的行政职能和铁路建设等权限。因为拥有巨额预算以及权利集中,很容易滋生贪腐。

法国国际广播电台称,将铁道部一劈为二旨在加大问责,实施权力分拆。据称这也是中国新以具体措施显示其兑现反腐承诺的决心。

德国《斯图加特》则说,缩减部委本来并不是什么特别的事,但铁道部不能与一般的部委相比。铁道部拥有200万员工,一度拥有自己的法院和雄厚财力。中国的铁道部是个国中之国。铁道部现在部分被并入交通部,可谓是一场小小的革命。

促进中国市场化改革

法国《世界报》撰文指出,过去多次提及的对铁道部的改革都被阻挡,但这一次正值中国领导层换届之际,新领导层更尊重市场经济规律,显示出改革铁道部的意愿。

美联社称,该方案反映中国新领导层未来的侧重点,即建设一个更加繁荣的社会,减少浪费、提高效率、注重生活质量。而铁道部虽建成了世界上的高速铁路,却债务重重,贪腐不断,因此成为新领导层首先需要解决的问题。

美联社援引中国经济研究学者的话称,撤销铁道部将促进中国市场化改革,这意味着中国打破由计划经济转向市场经济的壁垒。

美国《国际财经》以《中国即将来临的改革:永别了,计划经济》为题,称中国此轮政府机构改革旨在提高运作效率,削弱既得利益。分析人士称,这是新领导层减少政府直接干预市场经济的一个标志。

经济学家称,这是个期待已久的机构重组计划,强调了新领导层推进改革的决心。改革将平衡政府和市场之间的关系。

铁道部改革是一场持久战

美国《纽约时报》刊文称,铁道部和铁路的改革方案是一场持久战,需要通过有效的制度安排,从政法不分、政企不分、政事不分、政资不分、政社不分五个方面分步解决核心问题,才能确保改革成功。

文章建议,在铁道部改革进程中,不能把铁路公共服务单独剥离出来。无论是公共服务还是基础支撑,只要有商业模式,就一定要让市场来配置资源。铁老大这一称号是因为它对于国家经济的公共支撑而获得的,这也是铁道部的改革阻力所在。改革的个触发点即在于破除这一公共服务神话的不可动摇性。

其次,需将铁道部旗下的全部司法机构完全剥离,变成一个普通的工业部委。中国已要求铁道部将17个铁路检察院和59个基层检察院移交地方。未来,这些铁路司法系统不但要从组织关系上完全剥离,而且要将原有人员分散分离,才能实现真正的剥离。

,文章认为,铁道部并入交通部以实现政企分开只是一项行政体制改革,铁路的运改革则是一项纯技术方案。运分离优于运合一,即铁路业务的竖拆(运分离)优于横拆(成立若干区域性集团公司),以防监管弱的改革结果出现。但毫无疑问,未来无论走什么样的道路,铁道部和铁路改革都仍会是中国政府机构改革中难度系数的。

美联社也建议称,铁道部政企分开后,机构再次重组应有更多的约束。国家铁路局归属交通部,将设置并执行技术标准;中国铁路总公司则负责客运和货运服务。未来铁路与航空、公路和水运竞争将成为一个巨大的挑战。

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