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公用事业证券电话会议纪要新能源行业近况分析

2019/08/16 来源:贵州信息港

导读

公用事业:证券电话会议纪要 新能源行业近况分析 2010-01-19 类别: 机构: 研究员:[摘要]事件针对《可再生能源法》的修正

公用事业:证券电话会议纪要 新能源行业近况分析 2010-01-19 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件针对《可再生能源法》的修正案和未来即将出台的新能源行业发展规划,结合新能源行业发展的近况,行业研究员作了相应的分析。

会议内容概要一、可再生能源法修正案影响分析修正案是新能源发展的新里程碑可再生能源法修正案对行业目前情况来说还是比较重要的,十一届全国人大会议已经通过了修正案,新的可再生能源法将会在今年4月1日实行。修正案实际上从去年秋末冬初就已经报送全国人大审议了。这中间经历了新能源行业的非常激烈的讨论,包括太阳能多晶硅还有风电设备的产能过剩等方面的内容。然后修正案先出台了一个草案,这个草案的拟定考虑了发改委还有科技部等部门的文件和报告,还有他们的看法。我们认为这个修正案是对近期新能源各种政策的总结。把这个修正案和原来的可再生能源法相比,我们看到了它不再是立法推动新能源这个产业,主要是想协调解决在近几年新能源发展过程当中出现的问题。我们预计修正案出来以后很快就会出一个新能源发展振兴规划。针对可再生能源法修正案还有即将出台的新能源发展振兴规划,我们觉得新能源将进入一个合理有序和规范发展的新时期,这个新时期的发展会比以前更加顺畅一些。

修正案的三大影响个影响是为实现减排承诺奠定了法律基础为了保持经济增长,节能减排的任务还是要付出很大的努力,新能源发展就会在这个目标进程当中起到一个比较重要的作用。为了要实现十一五节能减排20%的目标,所以国家在近明显就加大了淘汰高能耗和高污染,落后产能的力度,所以2010年就是一个比较关键的一年,但是我们也看到09年以来经济回暖,能耗也有一定的回升。同时工业化城市化进程给能源消费增长带来继续的刺激,所以我们觉得今年是为2020年实现减排承诺目标的一个比较关键的基础年,后面还有十二五,十三五,在这两个五年计划期间,我们大致还需要减排20%到25%,这其实也不是特别容易,因此可再生能源法修正案的实施就可以给我们减排提供一个比较好的法律保障,同时还提供一个动力。

第二个影响是协调了电网和新能源发电之间的关系一直以来电网公司和发电公司之间多多少少存在一些协调问题,这个实际上也是造成风电装机在2002年前后曾经出现过一段比较明显的低谷时期的原因。因为过去实现的是全额收购制度,所以很容易受到电网公司方面的阻力,同时也采用销售电价分摊,在走这条路上经常出现一些具体的操作细则不太清楚,然后实际上落实起来比较困难。现在通过这个修正案,国家就出面用法律的形式规范了电网公司和发电公司之间的权利和义务,而且在这个基础上就强调了发电公司有义务配合电网公司保证电网安全,然后同时就要求发电公司不能超出规划盲目扩张,如果超出的话那电网企业就可以不签订电网协议。同时修正案也敦促电网企业加强电网建设,这实际上也是目前我们非常关注的话题,通过加强电网建设来提高新能源发电并网的能力,这就涉及到一个问题,就是说电网企业为了收购新能源发电,它要支付合理的电网费用以及其他相关的费用,它是可以记录电网企业输电成本的,并且从销售电价里面回收过来。现在修正案对这个问题也有比较明确的表述,当这些费用没法通过销售电价回收的时候,电网企业就可以向即将成立的可再生能源基金申请补助,我们以前这部分钱是叫专用资金,现在就直接合并成了一个可再生能源的发展基金第三个影响是成立了一个专门的基金来对行业进行扶持基金的主要来源分两块,一个是国家财政年度安排的资金,另外一个是向全国范围内征收可再生能源电价作为一个附加收入,这个基金除了用来直接补偿新能源和常规能源之间的差价,另外一个是通过其他途径来扶持行业。我认为这个范围是非常广的,可以用作很多用途,只要不是用来进行大规模的直接投资,很有可能会起到四两拨千斤的作用。这个可再生能源发展基金还有一个稳定的资金来源,是在全国范围内对销售电量征收的,因此它基本上已经超过了普通的产业基金了,所以它是未来新能源行业发展比较重要的工具。

修正案的两大核心从修正案的整个变化来看我们觉得有两点是它的核心,是需要理解的,一个是电价,一个是电网。

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